Situazione relativa alla futura normativa EASA a febbraio 2018

Il 6 febbraio 2018 l’EASA ha pubblicato una bozza rivista del regolamento sui veicoli aerei senza pilota nell’UE. L’SMV e anche l’UFAC si sono impegnati a favore di tutta una serie di miglioramenti. Si è ottenuto molto, ma permangono ancora alcune incertezze. Questa nuova bozza è ora all’esame della Commissione europea e degli Stati membri. Anche se le nostre possibilità si stanno progressivamente riducendo, l’SMV continuerà a cercare di ottenere miglioramenti attraverso i propri contatti internazionali.

Per il modellismo aeronautico in Svizzera è quindi fondamentale il modo in cui l’UFAC attuerà queste direttive dell’UE. Grazie ai buoni contatti con l’UFAC, ai numerosi colloqui e, naturalmente, anche al comunicato stampa dell’UFAC del 30 giugno 2017, siamo fiduciosi. Siamo convinti che l’UFAC sfrutterà il proprio margine di manovra a favore di una soluzione liberale e pragmatica e continuerà a coinvolgere noi modellisti nella definizione delle norme. A tal fine, si terrà prossimamente un ulteriore incontro tra l’SMV e l’UFAC.

• Non sono previsti limiti di età
• Non è più richiesta la registrazione dei modelli
• Il limite di peso è stato fissato
  a 25 kg → questo rappresenta ancora un problema, poiché in Svizzera finora il limite era di 30 kg
• Il volo vincolato a partire da 1 kg rientra nell’ambito di applicazione della legge
  → questo è un problema, poiché la maggior parte dei modelli per il volo vincolato pesa tra 1 e 3 kg
• Il volo libero rientra in generale nell’ambito di applicazione della legge
  → anche questo lo consideriamo un problema
• È necessaria la registrazione dei piloti, in formato elettronico, valida in tutta l’UE
• Formazione online e esame obbligatori per i modellisti, con contenuti stabiliti dall’EASA, tendenzialmente leggermente più difficili rispetto all’attestato di competenza tedesco
• Il volo in luoghi frequentati da altre persone (ad es. passanti) è stato semplificato
• Il limite di quota generale di 120 m rimane in vigore; esistono casi eccezionali, ma questi devono essere espressamente previsti dall’UFAC (zone definite o associazioni/club).
  → Garantire il volo dei modellini senza limiti di quota generali è la massima priorità per la SMV
• la responsabilità delle associazioni è stata ridotta a un livello ragionevole

Martedì 6 febbraio 2018, l’Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA) ha presentato il proprio parere in merito al nuovo quadro normativo dell’Unione europea (UE) relativo all’utilizzo dei sistemi aerei senza pilota (https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions/opinion-012018). I regolamenti proposti riguardano anche gli aeromodelli e stabiliscono norme per la loro produzione e il loro utilizzo in tutta l’Unione europea. È probabile che alcuni paesi europei al di fuori dell’UE decidano di applicare anch’essi queste norme (compresa la Svizzera). Il nuovo quadro giuridico dell’UE sostituirà le normative vigenti negli Stati membri dell’UE.

I requisiti principali relativi ai modellini di aeromobili contenuti nella normativa proposta, nella sua forma attuale, sono:

Tutti i piloti di aeromodelli di peso superiore a 250 grammi devono iscriversi in un registro digitale, seguire un corso di formazione online e superare un test online («Certificato di competenza nel volo con aeromodelli»). La registrazione e il certificato sono riconosciuti in tutta l’UE; non è necessaria una nuova registrazione o certificazione se un pilota desidera volare in un altro Stato membro dell’UE.

Gli aeromodelli possono essere pilotati solo in aree in cui il pilota «possa ragionevolmente presumere che nessuna persona estranea sia in pericolo», «mantenga una distanza di sicurezza dai confini di aree densamente popolate» e voli solo a vista.

I modellini di aeromobili sono soggetti a un limite massimo di quota di 120 metri, salvo nei seguenti casi:

• il pilota sia membro di un’associazione o di un club in possesso di un’«autorizzazione operativa» rilasciata dalle autorità nazionali che esenta i membri di tale associazione o club da tale limite di quota.
• il volo si svolga in uno spazio aereo in cui gli aeromodelli sono esenti da tale limite di quota (da definire da ciascuno Stato membro);
• il volo disponga di un’autorizzazione speciale rilasciata dalle autorità nazionali o rientri in un cosiddetto «scenario standard» (da definire dall’AESA). Sebbene l’AESA abbia indicato che elaborerà uno scenario standard per gli aeromodelli, non è chiaro cosa questo potrebbe comportare.

Per la Svizzera è rilevante il fatto che il limite massimo di peso per i modellini di aeromobili sia ora fissato a 25 kg anziché a 30 kg. Per i modellini di aeromobili di peso superiore a 25 kg è necessaria un’autorizzazione delle autorità nazionali.

I limiti di età per i piloti e l’obbligo di registrazione dei modellini di aeromobili, che erano contenuti nelle precedenti bozze dell’EASA, non sono più prescritti a livello dell’UE.

Il parere dell’EASA è ora all’esame della Commissione europea e degli Stati membri dell’UE per ulteriori discussioni. Ciò potrebbe comportare modifiche al testo normativo attualmente proposto. Una volta completato e formalmente adottato dalla Commissione europea, il nuovo quadro normativo potrebbe entrare in vigore già nel primo semestre del 2019. Se questo ambizioso calendario verrà rispettato, le nuove norme UE si applicheranno già nella seconda metà del 2019 alle attività di aeromodellismo in tutta l’UE. C'è tuttavia la possibilità, per ogni Stato membro, di esentare il volo di aeromodelli nei club o nelle associazioni di aeromodellismo fino alla prima metà del 2022.