Zertifizierung des Modellflugvereins Val-de-Ruz (GAM-VRAM)

Nachdem der Verein die Prüfung im Rahmen der Flurbereinigung (2009–2011) erfolgreich bestanden hatte und seine Existenz sowie seine Mitgliedschaft im FSAM bestätigt worden waren (MFS 4/2012), stand der Verein am 1. Januar 2013 vor einer neuen Herausforderung, als die Fusion der fünfzehn Gemeinden des Val-de-Ruz unter dem einheitlichen Namen „Gemeinde Val-de-Ruz“ in Kraft trat. Die etwa dreißig Jahre zuvor mit der Gemeinde Engollon geschlossene Vereinbarung war damit hinfällig geworden. Um den Fortbestand des Vereins zu sichern, sah sich der Vorstand veranlasst, sein Gelände von den neuen Gemeindebehörden anerkennen zu lassen.

Der Startschuss für ein langwieriges Verfahren, das fast fünf Jahre dauern sollte, fiel am 21. November 2013 bei einem Treffen zwischen dem Gemeinderat von Val-de-Ruz und einer Delegation des Vereinsvorstands. Im Mittelpunkt der Diskussion standen die Vorstellung und die Geschichte des Vereins sowie dessen Wunsch, von den Gemeindebehörden offiziell anerkannt zu werden. Der Empfang war herzlich und man hörte aufmerksam zu. Im Anschluss an diese Sitzung erließ der Gemeinderat am 17. Februar 2014 erlässt der Gemeinderat einen Beschluss bezüglich der Ausübung des Modellflugsports in Val-de-Ruz, der festlegt, dass auf dem Gemeindegebiet von Val-de-Ruz maximal zwei Standorte für die Ausübung des Modellflugsports zugelassen sind. In dem Schreiben, das uns vom Gemeinderat zugestellt wurde, heißt es: Wir freuen uns, Ihnen mitteilen zu können, dass Ihr Gelände als einer dieser Standorte ausgewählt wurde. Allerdings ist eine Anpassung an die Vorschriften erforderlich, und bis zum 31. Mai 2014 muss dem Gemeinderat ein vollständiges Dossier vorgelegt werden. Dieses Dossier wird den zuständigen kantonalen Behörden vorgelegt, und es wird eine Vereinbarung zwischen dem

VRAM und die Gemeinde Val-de-Ruz im Falle einer positiven Stellungnahme.

Die Unterlagen müssen folgende Dokumente enthalten: offiziellen Lageplan; schriftliche Einverständniserklärungen des Grundstückseigentümers und der direkten Nachbarn; Vereinssatzung; Nutzungsordnung für das Gelände; Lärmbelastungsgutachten; Plan des genutzten Luftraums (Flugsektoren); getroffene Sicherheitsmaßnahmen im Luftraum und am Boden; Parkplan für die Fahrzeuge der Modellflieger; Nachweis über die Haftpflichtversicherung des Vereins.
Ende Juni 2014 wurde das Dossier bei der Gemeindekanzlei eingereicht. Der umfangreichste – und zugleich kostspieligste – Teil der Unterlagen war die Lärmbelastungsstudie. Zu diesem Zweck wurde ein unabhängiges Büro beauftragt. Man musste auf geeignete Wetterbedingungen warten, um die Lärmmessungen durchzuführen (daher die Verzögerung bei der Einreichung der

Unterlagen). Es wurden drei Fluggeräte ausgewählt: Extra 330C, Jet Flash und Jet Boomerang.

Die Messungen erfolgen am Boden gemäß den Richtlinien der FSAM und im Flug entlang einer festgelegten Flugroute, die sich nach den Messpunkten richtet, die entsprechend der Geländestruktur und der Nähe zu den umliegenden Wohngebäuden platziert wurden – alles im Rahmen eines langwierigen und komplexen Verfahrens. Trotz einer ersten positiven Schlussfolgerung werden später von der kantonalen Behörde genauere Berechnungen verlangt, was einen zweiten Bericht im Oktober 2014 und einen positiven Abschlussbericht im Dezember 2014 zur Folge hat.

Parallel dazu wird unser Dossier im Juli 2014 an die kantonalen Behörden weitergeleitet … und das Warten beginnt, dauert an und zieht sich hin, endet aber schließlich im Juni 2016 mit einem positiven kantonalen Vorbescheid. Eine erste Genugtuung, aber noch kein Sieg. Denn da das Grundstück

in einer landwirtschaftlichen Zone liegt, muss eine Umwidmung mit Baugenehmigung und öffentlicher Auflage erfolgen!

Mit Mut und Beharrlichkeit erledigen wir die Formalitäten, füllen die Formulare aus, legen die erforderlichen Bescheinigungen vor und beantworten die verschiedenen Anfragen. Schließlich werden drei Einsprüche von insgesamt sieben Personen eingereicht. Es folgen weitere Stellungnahmen und verschiedene Begründungen, und am 4. Dezember 2017 geben die kantonalen Behörden eine positive Vorentscheidung zur Nutzungsänderung ab, wobei die Begründungen den Einsprechenden zur Stellungnahme vorgelegt werden.

Sind wir schon am Ziel? Noch nicht ganz! Wir müssen noch die Stellungnahmen der Einspruchsteller und die formelle Entscheidung des

Staatsratsmitglieds, das für das Departement für Raumentwicklung und Umwelt zuständig ist. Am 15. Januar 2018 betrachtet der Kanton das Dossier als abgeschlossen, und am 18. Juni 2018 werden die Einsprüche zurückgewiesen und die Umwidmung genehmigt. Ein Sieg? Warten wir noch ein wenig ab. Der Gemeinderat von Val-de-Ruz bestätigt die Nutzungsänderung, die jedoch erst nach Ablauf der Einspruchsfrist gegen den Beschluss des Staates Neuenburg wirksam wird. Da die Frist schlussendlich ohne Einsprüche abgelaufen ist, wird das VRAM im September 2018 beglaubigt. Aber warum kein genaueres Datum? Ganz einfach, weil die Gemeinde uns die Bestätigung schriftlich mitteilen muss, was bisher noch nicht geschehen ist.

• Der VRAM ist der erste Modellflugverein aus Neuenburg, der die Zertifizierungsprüfung bestanden hat.
• Die kantonalen Behörden hatten keinerlei Vorstellung oder Anhaltspunkte hinsichtlich des Aktivitätsumfangs eines solchen Vereins. Zunächst gingen sie von einer Aktivität aus, die mit der eines zivilen Flugplatzes vergleichbar ist: 8 Stunden pro Tag während der gesamten Woche.
• Wir mussten erklären und darlegen, dass dieser Vergleich nicht zutreffend war und dass insbesondere das Wetter sowie die berufliche Tätigkeit der Mitglieder zu berücksichtigen waren.

• Diese Präzisierungen waren entscheidend für die Festlegung der Flugzeiten und die Gewichtung der Lärmbelästigungen.
• Weitsicht und Aufgeschlossenheit. In einem solchen Verfahren geht es nicht darum, unsere Aktivitäten um jeden Preis zu verteidigen. Man muss offen sein für die Argumente der Gegner und der kantonalen Behörden und prüfen, wo präventiv Kompromisse gefunden werden können, um allzu restriktive Entscheidungen – insbesondere hinsichtlich Flugtagen und -zeiten – vorwegzunehmen und zu vermeiden.
• Im Rahmen dieses Verfahrens ist die sehr positive Haltung der Gemeindebehörden von Val-de-Ruz und des Kantons Neuenburg hervorzuheben. Wahrschei-

dass unsere versöhnliche Politik, ohne dabei unsere Ziele zu vernachlässigen, dabei eine gewisse Rolle gespielt hat.

• Ebenfalls hervorzuheben ist die Rolle des FSAM, der die volle Unterstützung der Vereine verdient.
• Die Richtlinien für den Einsatz von Modellflugzeugen und den Betrieb von Modellflugplätzen waren eine wertvolle Arbeitsgrundlage und wurden von den kantonalen Behörden als seriös angesehen.
• Die im Anschluss an die Lärmstudie gewährte finanzielle Unterstützung hat uns sehr dabei geholfen, deren relativ hohe Kosten zu tragen.

*Alain Spitznagel*