Freiburg legt einen Blitzstart hin

Dank der Unterstützung der FSAM und der AéCS ist es der GAM Freiburg gelungen, verschiedenen Einsprüchen entgegenzuwirken und so ein Flugverbot auf dem Gebiet der Gemeinde Misery-Courtion zu verhindern. Die sowohl von den Gemeindebehörden als auch vom benachbarten Golfclub erhobenen Einsprüche wurden im Rahmen eines Gerichtsverfahrens zurückgewiesen. Der Richter gab den Anträgen des GAM Freiburg in den allermeisten Punkten statt.

Die Geschichte beginnt fast schon banal: „Es war einmal im Kanton Freiburg eine Gruppe begeisterter Modellbauer …“. Doch auch wenn die Anfänge wie ein Märchen wirkten, war die Euphorie schnell verflogen.

Tatsächlich begann die Geschichte schon vor langer Zeit. Die Groupe de Modèles Réduits de Fribourg (GMRF) suchte viele Jahre lang nach einem Standort für ihre Modellflugbahn. Doch jedes Mal zwang ein Hindernis die GMRF dazu, ihr Vorhaben aufzugeben.

Doch schließlich nahmen die Dinge Gestalt an. Im Frühjahr 2003 handelte Thomas Werren, Präsident der GMRF, mit zwei Grundstückseigentümern den Pachtvertrag für zwei Grundstücke aus. Diese lagen ideal inmitten einer landwirtschaftlichen Fläche, zwischen drei Dörfern. Kein Baum, keine Stromleitung und keine Straße in der Nähe. Das nächste Haus ist etwa 300 m entfernt. Nachdem die Pachtverträge mit den Eigentümern unterzeichnet waren, ging es an die Arbeit: Das Gelände musste planiert, mit der Walze verdichtet und anschließend eingesät werden. Parallel dazu werden die behördlichen Schritte eingeleitet: Bei der Bezirkspräfektur wird ein Antrag gestellt, um die Genehmigung für einige Ausstattungsmaßnahmen zu erhalten: Windfahne, Gartenhäuschen zur Aufbewahrung des Rasenmähers, Schutznetz, und natürlich nicht zu vergessen Tische, Bänke und vor allem ein Grill! Die Unterlagen sind ausgefüllt, das Dossier durchläuft die Ämter und Dienststellen des Kantons Freiburg. Eine Lärmgutachten wird vom Amt für Umwelt durchgeführt, das den Lärm der 3

die lautesten Flugzeuge des GMRF, zunächst statisch am Boden, dann im Flug. Fazit: keine Probleme, die Lärmgrenzwerte gemäß den Schweizer Normen werden deutlich eingehalten.

Der Antrag stößt auf eine Flut von Einsprüchen seitens mehr oder weniger naher Nachbarn, darunter ein Golfclub und die angrenzende Gemeinde. Am 29. April 2004 fällt die Entscheidung des stellvertretenden Präfekten: Die Genehmigung zur Errichtung einer Modellflugbahn wird erteilt, jedoch unter bestimmten Auflagen. Tatsächlich muss die Hütte von bescheidenen Ausmaßen sein, Tische, Bänke und Grill werden endgültig verworfen, und auch das Netz wird abgelehnt. Genauer gesagt hat der GMRF das Recht, ein Netz aufzustellen, insbesondere bei Veranstaltungen, muss es danach jedoch wieder abbauen.

Egal, der GMRF ist begeistert. Diese Freude währt leider nur kurz. Denn der Golfclub, die Nachbargemeinde sowie einige Privatpersonen legen Einspruch gegen die Genehmigung der Präfektur ein. Die Lage spitzt sich zu,

das bedeutet, dass die Angelegenheit vom Verwaltungsgericht des Kantons Freiburg entschieden wird. Sowohl die Gemeinde als auch der Golfclub haben Anwälte hinzugezogen.

Der GMRF beschließt, Kontakt mit der FSAM aufzunehmen. Thomas Werren und der Vizepräsident des GMRF, Jean Thévenaz, führen verschiedene Telefonate und E-Mail-Korrespondenzen, vor allem mit Yves Burkhardt, dem Präsidenten der FSAM, und Adrian Eggenberger, dem Verantwortlichen für die Infrastruktur. Adrian Eggenberger meldet den Fall der Allianz-Suisse, dem Rechtsschutzversicherer der AéCS. Die Allianz-Suisse stimmt zu, dass ein Anwalt beauftragt wird, um die Interessen des GMRF und damit auch die der FSAM und des AéCS insgesamt zu vertreten. Zunächst wird Rechtsanwalt Roland Müller beauftragt, der zu dieser Zeit Zentralpräsident des AéCS war. Aus geografischen und sprachlichen Gründen bittet das Verwaltungsgericht des Kantons Freiburg den GMRF jedoch, einen Anwalt aus der Region auszuwählen, und weist darauf hin, dass der Fall auf Französisch verhandelt werde. So übernimmt ein Freiburger Anwalt das Ruder:

Rechtsanwalt Christophe Tornare. Dieser ist mit der Welt der Luftfahrt bestens vertraut, da er selbst Mitglied des AéCS und Hubschrauberpilot ist.

Es folgt ein reger Austausch von Rechtsdokumenten, Argumenten usw. Die Gegner des GMRF bestreiten das vom kantonalen Umweltamt erstellte Gutachten und legen den Bericht eines von ihnen einseitig beauftragten Sachverständigen vor. Das kantonale Verwaltungsgericht ordnet daraufhin ein neues Lärmgutachten an. Nun erhält ein unabhängiges Freiburger Büro den Auftrag, führt neue Lärmmessungen am Boden mit denselben Flugzeugen und anschließend mit einem Modell im Flug durch. Es überrascht nicht, dass die Ergebnisse denen des Umweltamtes ähneln. Was die Berechnung des Lärms durch Extrapolation betrifft, d. h. über einen Zeitraum von einem Jahr, sind die Ergebnisse ebenfalls mit denen des kantonalen Amtes vergleichbar, doch führt das betreffende Büro zusätzlich eine Berechnung auf der Grundlage deutscher Normen durch, die speziell für die Bewertung von Lärm durch Modellflugzeuge entwickelt wurden. Die berechneten Lärmwerte

entsprechen ebenfalls den deutschen Normen, mit Ausnahme des Sonntagnachmittags, an dem eine leichte Überschreitung festgestellt wird.

Nach einer gründlichen Prüfung der technischen Aspekte lädt der Richter die Parteien zu einer Sitzung ein, um eine Kompromisslösung zu finden. Der GMRF, vertreten durch einen Teil des Vorstands und einige Vereinsmitglieder, wird von Yves Burkhardt begleitet, der in seiner Eigenschaft als Präsident der FSAM und Vizepräsident des AéCS teilnimmt. Dieser Sitzung geht eine Flugvorführung auf dem Gelände voraus, damit der Richter und die Parteien die Modellflugzeuge im Flug beobachten und sich ein konkretes Bild von der Situation machen können. Die verschiedenen Beteiligten vertreten daraufhin ihre Argumente, um eine möglichst günstige gütliche Einigung zu erzielen. Schließlich stimmt der GMRF einer Reihe von Zugeständnissen zu, damit ein Vertragsentwurf ausgearbeitet werden kann. Den Parteien wird eine Bedenkzeit eingeräumt, bevor sie ihre Zustimmung bestätigen. Im Wesentlichen verzichtet der GMRF

auf Flüge nach 19:00 Uhr sowie an drei von vier Sonntagen.

Nach Ablauf der Frist teilt das Gericht dem GMRF mit, dass der Golfclub den Vertragsentwurf abgelehnt hat! Dem Richter bleibt daher nichts anderes übrig, als selbst zu entscheiden.

Schliesslich kam das Verwaltungsgericht des Kantons Freiburg in einem äusserst detaillierten und sehr gut begründeten Urteil vom 27. April 2006 zwar zu dem Schluss, dass die in der Lärmschutzverordnung enthaltenen schweizerischen Normen eingehalten wurden, dass diese Norm jedoch nicht speziell auf die Art von Lärm abzielte, um die es im vorliegenden Fall ging, und dass die von der Nachbarschaft erlittenen Belästigungen direkt in Anwendung von Art. 15 des Umweltschutzgesetzes geprüft werden könnten. Zur Begründung seiner Beurteilung kann sich der Richter auf verschiedene Elemente und Erwägungen stützen, wobei die deutsche Norm daher zu Vergleichszwecken herangezogen werden kann. Abschließend stellte der Richter fest, dass die vom GMRF verursachten Lärmbelästigungen sehr gering seien, sodass die Flugzeiten

in einem größeren Rahmen genehmigt wurden als bei der Sitzung mit allen Beteiligten erörtert worden war. Dagegen wurde die Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb der Modellflugbahn mit einer Reihe von Auflagen verbunden, insbesondere hinsichtlich der Stelle, an der sich die Piloten auf der Flugbahn zum Fliegen aufhalten müssen, des maximalen Lärmpegels, den die auf dieser Flugbahn fliegenden Modellflugzeuge nicht überschreiten dürfen, den Flugbereich usw. Selbstverständlich wird der GMRF diese zwingenden Auflagen strikt einhalten.

Im Ergebnis ist der GMRF äußerst zufrieden mit dem ergangenen Urteil. Er verfügt nun über eine eigene Flugbahn und kann diese unter sehr erfreulichen Bedingungen betreiben. Der

GMRF wird es sich natürlich zur Aufgabe machen, herzliche und freundschaftliche Beziehungen zu seinen Nachbarn zu pflegen. Denn nichts geht über ein gutes Einvernehmen, bei dem jeder den anderen respektiert.

Abschließend möchte die GMRF an dieser Stelle der FSAM und ganz besonders Yves Burkhardt und Adrian Eggenberger sowie dem Vorstand der FSAM und der AéCS ihren herzlichen Dank und ihre Dankbarkeit aussprechen. Denn ohne diese wertvolle Unterstützung wäre es dem GMRF nicht möglich gewesen, seine Interessen durch einen Anwalt vertreten zu lassen, und es wäre ihm wahrscheinlich nicht gelungen, Recht zu bekommen. Allen wünscht der GMRF „schöne Flüge und glückliche Landungen“.

Jean Thévenaz

Die GAM Fribourg hat sich mit Unterstützung des SMV und AeCS erfolgreich gegen eine Einsprache und ein damit verbundenes Flugverbot in der Gemeinde Wallenried gewehrt. Sowohl die entsprechenden Gemeindebehörden wie ein benachbarter Golfklub unterlagen in einem juristischen Verfahren. Der Richter hat die Anliegen der GAM Fribourg grossmehrheitlich geschützt.