Zu unseren Grundstücken: „Aéro“-Seminar zum Thema Gesetzgebung

Rechtliche Aspekte und die Einrichtung von Plattformen für den Modellflug.

Am 25. Februar 2023 nahmen fast vierzig Teilnehmer aus einem Dutzend Vereinen der Romandie an diesem Seminar teil, das unter der Schirmherrschaft der FSAM organisiert wurde. Das Hauptthema des Tages, nämlich der rechtliche Fortbestand unserer Flugplätze, erscheint angesichts der zunehmend restriktiven Entwicklung des durch das Raumplanungsgesetz (LAT) vorgegebenen rechtlichen Rahmens für die Zukunft immer kritischer. Weitere Faktoren, die mit diesem Thema zusammenhängen, liegen in der allgemeinen gesellschaftlichen Entwicklung sowie in der Einstellung unserer gewählten Vertreter gegenüber unserem Freizeitvergnügen – allesamt Gründe und potenzielle Bedenken, die den großen Andrang zahlreicher Verantwortlicher aus Westschweizer Vereinen, die zu dieser Veranstaltung eingeladen waren, durchaus rechtfertigen.

Nach einem kurzen Überblick durch den Hauptorganisator, Roland Galley, ergriff das Wort:

• Jérôme Hugentobler (GAM Dizy), der uns die gesamte Problematik darlegte, die mit der Anpassung der Betriebsbewilligungen (Gelände + sogenannte „Komfortanlagen“) des Vereins auf kommunaler und kantonaler Ebene verbunden ist. Diese Erfahrungsberichte zeigten, dass durch die Anpassung an die gesetzlichen Vorschriften die Aktivitäten des Vereins erhalten und für die Zukunft gesichert werden können.
• Laurent Chappuis (GMR Bulle) gab einen umfassenden Überblick über die Situation seines Vereins. Die Chronologie der Schwierigkeiten, mit denen der GMR Bulle konfrontiert war, hat ihren Ursprung in der Verschärfung der Bestimmungen des Raumplanungsgesetzes (LAT) (ab 1982) mit den daraus resultierenden Folgen für den Fortbestand seiner Anlagen („harte“ Piste + „Komfort“-Einrichtungen“), die im Laufe der Zeit nicht mehr den Vorschriften entsprachen. Darüber hinaus, in

Amanda Boekholt vom BAZL nutzte die Gelegenheit, um über die aktuelle Lage in Bezug auf Drohnen zu informieren.

Obwohl Lärmmessungen durch einen unabhängigen Dienstleister ergaben, dass keine Überschreitung der Grenzwerte in diesem Bereich festzustellen war, haben die sechs Beschwerden von Anwohnern die Situation dieses Vereins erheblich erschwert. Das Team des GMR Bulle lässt sich jedoch nicht entmutigen, und mehr denn je laufen die Verfahren weiter, um die Zukunft des Vereins zu sichern.

• Pascal Studer, der Initiator des Vereins Air Chasseral, berichtete uns von den verschiedenen Herausforderungen und Etappen bei der Gründung eines Modellflugvereins und betonte dabei, wie unerlässlich es ist, sich bereits zu Beginn des Projekts rechtlich gut beraten zu lassen.
• Rechtsanwältin Céline Hermann hat uns den durch das Raumplanungsgesetz (LAT) vorgegebenen Rahmen sowie dessen Auslegungen beschrieben und dabei auf einige wertvolle rechtliche Feinheiten hingewiesen. Als kompetente Beraterin des Vereins „Air Chasseral“ erschienen uns ihre Erläuterungen, ergänzt durch einige Denkanstöße, die im Hinblick auf die konkreten Gegebenheiten eines Modellflugvereins im Jahr 2023 weiterentwickelt werden sollten, ebenso neuartig wie interessant.

• Frau Amanda Boekholt vom BAZL erläuterte auf anschauliche und interaktive Weise die Grundsätze der neuen Schweizer Gesetzgebung zum Modellflug (OACS) und deren Auswirkungen auf den Modellflug.
• In Anwesenheit des FSAM-Präsidenten Adrian Eggenberger gab Christophe Petitpierre einen Überblick über den FSAM und stellte dabei ausführlich die verschiedenen durchgeführten Maßnahmen sowie die Möglichkeiten vor, die unser Verband den Vereinen bietet.

Dieser Tag voller Informationen und praktischem Austausch war in jeder Hinsicht ein Erfolg. Unsere kompetenten und engagierten Referenten vermittelten zahlreiche wertvolle Informationen, ergänzt durch Erfahrungsberichte und einen fruchtbaren Austausch mit den Teilnehmern.

Wir danken den Referenten, den Teilnehmern sowie dem Hauptorganisator Roland Galley.

Laurent Beldame, Vizepräsident von Aéro Romand und zuständig für Infrastruktur

Die Details zu den oben genannten Vorträgen finden Sie unter diesem Link:

Rückblick auf den Fortbildungstag der FSAM vom 25. Februar, Links zu den Vorträgen (modellflug.ch)

• Sollte es zu einem Rechtsstreit kommen, ist es unerlässlich, auf die Unterstützung der zuständigen Behörden und des Eigentümers zählen zu können.
• Gute Beziehungen lassen sich auf informelle Weise aufbauen, indem man die zuständigen Behörden ermittelt (die sich je nach den Wahlen ändern) und bei Festlichkeiten (zum Beispiel) in der Gemeinde bei einem Umtrunk Kontakt zu ihnen aufnimmt. Wenn man die Behörden zu formell trifft, läuft man Gefahr, kontraproduktive Feindseligkeiten zu wecken.

Das Fehlen einer Baugenehmigung (und/oder einer Legalisierung in einer „Sonderzone“), das im Falle einer Beschwerde angeführt werden könnte, ist ein sehr negativer Faktor für den Fortbestand unserer Grundstücke.

• Keine andere „außergerichtliche“ Vereinbarung kann dieses Fehlen ausgleichen. Es ist oft ein Ausschlussgrund. Man kann sich nicht auf das Alter des Geländes oder die Tatsache berufen, dass der Hundeverein oder der Hornussplatz in der Umgebung diesen Anforderungen offenbar nicht unterliegt.
• Es muss eine Baubewilligung der Gemeinde eingeholt werden; darüber hinaus sind eine Ausnahmegenehmigung des Kantons (die berühmte „Sonderzone“) sowie ein Fachgutachten der kantonalen Ämter erforderlich. Es muss nachgewiesen werden, dass eine Anlage aufgrund ihrer Zweckbestimmung erforderlich ist und dass kein überwiegendes Interesse dagegen spricht. Die einzige Anlage, die vom RPG als „aufgrund ihrer Zweckbestimmung erforderlich“ angesehen wird, ist die Bahn selbst...

In beiden vorgenannten Fällen ist die Unterstützung durch einen Fachmann bei der Begründung ratsam.

• Fangen Sie klein an. Gemäß dem RPG kann ein begrenzter Antrag, der ein Grundstück, einen Flugplatz sowie gegebenenfalls einen Materialschuppen umfasst, angemessen sein (siehe oben). Diese Elemente stellen eine „durch ihre Zweckbestimmung bedingte Anlage“ dar.
• Anträge für einen Schuppen, einen Unterstand, Zelte oder Toiletten stellen Komfortanlagen dar, die nicht den Anforderungen des RPG entsprechen und daher kaum Aussicht auf Erfolg haben. Man kann versuchen, diese Tatsachen durch Konstruktionen zu umgehen: beispielsweise provisorische und/oder abbaubare Anlagen. Für die Formulierung der Anträge wird die Hilfe eines Fachmanns empfohlen.

• Zeigen Sie, dass Ihnen Ihre Umgebung am Herzen liegt – durch nachweisbare Maßnahmen zur Lärmreduzierung und/oder zur Einhaltung von Flugzeiten. Ein Messgerät steht in der Region AéRO zur Verfügung.
• Durch festliche Aktivitäten das Interesse und die Sympathie von Familien, Nachbarn und Behörden wecken. Kleiner offizieller Flugtag („Tag der offenen Tür“) mit Einladung der Behörden...
• Werbung bei Jugendlichen (Schulen, Mittelschulen, Gymnasien) für Aktivitäten machen, die auch Berufungen wecken können: Ferienpass, JULA, We-fly.
• Flexibel bleiben und offen für die Anliegen der Anwohner sein. Kommunizieren!
• Sich in die Freizeitorganisationen der Gemeinde integrieren

Zusammenfassung von: Thierry Ruef und Roland Galley